Практические процедуры доступа на рынок Ирана
Минэконоразвития РФ, торгпредство РФ в ИРИ.

В настоящее время создаются благоприятные возможности для более активного участия российских предприятий на иранском рынке. Правительство Ирана крайне заинтересовано в появлении на иранском рынке новой продукции, новых современных технологий. Создание новых предприятий приветствуется и поддерживается руководством страны, как способствующее появлению новых рабочих мест, оказывающее положительное влияние на внутренний рост экономики страны. Для создания первоначального видения перспектив работы на иранском рынке российским инвесторам необходимо иметь первоначальное представление о существующих правовых аспектах ведения производственной и предпринимательской деятельности на территории Ирана.

Руководство Ирана в рамках выполнения плана экономических преобразований страны уделяет большое внимание привлечению иностранных компаний, обладающих большими финансовыми ресурсами или передовыми технологиями, для работы внутри страны.

С целью создания благоприятных для иностранных инвесторов условий постоянно совершенствуется законодательная и нормативно-правовая база.

Так, в 2008 году были внесены изменения в закон «О поощрении и защите иностранных инвестиций», которые сняли ряд ограничений  ны формы участия иностранного капитала, размеры максимальной доли иностранных участников в совместных предприятиях, сроки репатриации прибыли.

В соответствии с новой редакцией закона об иностранных инвестициях, появилась возможность создания коммерческих предприятий практически со стопроцентной долей участия иностранного капитала. В этой связи министерство экономики и финансов Ирана в ближайшее время планирует разработать и представить в парламент страны проект изменений в действующее законодательство ИРИ для упрощения регистрации предприятий с иностранным капиталом.

Важным для российского участия на иранском рынке и создания совместных предприятий моментом в новом законодательстве стала отмена ограничений на инвестирование иностранными государственными компаниями. В предыдущем законе, регулировавшим иностранные инвестиции было указано, что иностранные инвестиции, в которых есть доля государственного капитала иностранного государства, не попадают под действие закона о защите иностранных инвестиций и на них не распространяется режим государственных гарантий, предоставляемый правительством Ирана.

В действующем на сегодня законе в этой связи указано, что инвестиции в экономику Ирана, выполненные иностранными государственными компаниями, считаются, с точки зрения иранского законодательства, частными, и соответственно на них распространяется действие закона об иностранных инвестициях.  Прямые инвестиции иностранного государства возможны в случае их утверждения парламентом Ирана (ст. 4 закона «О поощрении и защите иностранных инвестиций»).

Кроме того, министерство экономики и финансов Ирана опубликовало разъяснения, что  совместные предприятия с иностранным капиталом могут регистрироваться даже без разрешения комиссии по иностранным инвестициям министерства экономики, а также, что имевшиеся ранее ограничения по размеру доли иностранного участника в совместном предприятии сняты (ранее доля не могла быть больше 49% от совместного капитала). В декабре 2008 года был издан также внутриведомственный приказ министерства экономики Ирана, фактически разрешающий регистрацию предприятий со стопроцентным иностранным капиталом до принятия соответствующих изменений в действующее законодательство.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время основные ограничения по созданию в Иране совместных ирано-российских предприятий и предприятий со стопроцентным российским капиталом полностью устранены. Общие правила регистрации предприятий на территории Ирана регламентируются законом «О регистрации коммерческих предприятий», от 1 июня 1931 года (с изменениями и дополнениями), а также инструкциями об исполнении данного закона, прочими подзаконными актами.

Любое российское предприятие, может приступить к своей коммерческой, производственной или финансовой деятельности на территории Ирана в форме совместного предприятия или предприятия со стопроцентным иностранным капиталом после регистрации Регистрационной палатой Тегерана.

Регистрация российского предприятия осуществляется лицом, имеющим право подписи соответствующих документов в Иране от имени предприятия, либо полномочным представителем этого лица. Для регистрации иностранного (совместного) предприятия в Регистрационную палату Тегерана должны быть предоставлены следующие документы:

  • заявление о регистрации;
  • один заверенный экземпляр Устава предприятия;
  • один заверенный экземпляр доверенности представителя предприятия на территории Ирана.
  • лицензия (патент), подлинность которой должна быть заверена министерством иностранных дел Ирана;
  • заверенные копии учредительных документов предприятия (учредительного договора, свидетельства о внесении записи о регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц РФ, свидетельства о постановке на учет в налоговых органах РФ (ИНН).

Для подтверждения соответствия документов действующему законодательству РФ, данные документы должны быть заверены Торгово-промышленной палатой России или торгово-промышленной палатой любого из субъектов РФ либо министерством юстиции РФ. Печать учреждения, заверившего подлинность данных документов, подтверждается консульским отделом посольства Ирана в РФ или Генконсульствами ИРИ в Астрахани и Казани. После этого печать консульского отдела должна быть заверена министерством иностранных дел ИРИ. Также все указанные документы, составленные за пределами Ирана, должны быть официально переведены переводчиками министерства юстиции Ирана либо переводчиками ТПП России.

Заявление о регистрации российского предприятия на территории Ирана должно быть составлено на персидском языке и содержать следующие сведения:

  • полное наименование предприятия;
  • указание организационно-правовой формы предприятия;
  • адрес местонахождения головного подразделения предприятия;
  • государственная принадлежность предприятия;
  • размер уставного капитала предприятия на день подачи заявления;
  • последняя балансовая сверка предприятия, составленная на основании действующего законодательства;
  • указание даты и места регистрации предприятия, подающего данное заявление, а также наименование компетентного органа, осуществившего регистрацию;
  • вид производственной, коммерческой или финансовой деятельности предприятия;
  • имя полномочного представителя предприятия на территории Ирана;
  • местонахождение филиалов предприятия на территории Ирана;
  • имя и адрес лица или лиц компетентных для получения всех соответствующих уведомлений.

Копии Устава предприятия, доверенности полномочного представителя (представителей), а также последней балансовой сверки должны быть заверены в головном подразделении предприятия лицом, имеющим право подписи документов от имени предприятия. Подписи заверяются указанными выше компетентными органами РФ и консульскими службами Ирана в России, или же консульскими службами РФ в Иране.

В Регистрационной палате Тегерана делается запись о регистрации иностранного предприятия в порядке очередности подачи заявлений о регистрации. После регистрации иностранного предприятия иранцы выдают предприятию свидетельство о регистрации, содержащее следующие сведения:

  • полное наименование предприятия;
  • указание на организационно-правовую форму предприятия;
  • адрес местонахождения головного подразделения предприятия;
  • государственную принадлежность предприятия;
  • размер уставного капитала предприятия на день подачи заявления о регистрации;
  • указание даты и места регистрации предприятия, подающего данное заявление, а также наименование компетентного органа, осуществившего регистрацию;
  • вид производственной, коммерческой или финансовой деятельности предприятия;
  • дату регистрации;
  • подпись руководителя Регистрационной палаты Тегерана.

В течение одного месяца после регистрации иностранного или совместного предприятия Регистрационная палата должна за счет данного предприятия поместить извещение о регистрации в газете «Рузнаме расми» или в одной из ежедневных газет Тегерана, определенных министерством юстиции ИРИ. Данное извещение должно содержать следующие сведения:

  • краткое изложение Устава предприятия;
  • имя полномочного представителя (представителей) иностранного предприятия на территории Ирана;
  • имена лиц, обладающих правом подписи;
  • имя лица, компетентного для получения всех извещений, касающихся деятельности предприятия.

Иностранные и совместные предприятия после регистрации получают правоспособность юридического лица и могут осуществлять свою деятельность в соответствии с законами и другими нормативно-правовыми актами на территории Ирана. Любая компания, зарегистрированная в Иране, основная деятельность которой осуществляется на территории этой страны, считается иранской (ст.1 закона «О регистрации коммерческих предприятий»).

Иностранные и совместные предприятия могут быть созданы в любой из следующих организационно-правовых форм, предусмотренных ст.20 второго раздела («Различные организационные формы коммерческих предприятий и правовые нормы, регулирующие их деятельность»)  третьей книги («Коммерческие предприятия») закона «О торговле» ИРИ от 1932 года (с изменениями и дополнениями, по состоянию на 2010 год):

  • акционерное общество;
  • общество с ограниченной ответственностью;
  • полное товарищество;
  • коммандитное неакционерное общество;
  • коммандитное акционерное общество;
  • общество с пропорциональной ответственностью;
  • производственные и потребительские кооперативы.

Акционерное общество в иранском законодательстве — это коммерческое предприятие, капитал которого разделен на доли (акции), ответственность дольщика (акционера) данного предприятия ограничена именной стоимостью его доли (его акций). Акционерное общество считается коммерческим предприятием, даже если предметом деятельности данного предприятия не будет являться коммерческая деятельность. Число дольщиков в акционерном обществе не может быть меньше трех человек.

Различают два вида акционерных обществ:

  • Открытое акционерное общество. Открытым акционерным обществом называется коммерческое предприятие, часть уставного капитала которого обеспечивается за счет открытой продажи долей (акций).
  • Закрытое акционерное общество. Закрытым акционерным обществом называется коммерческое предприятие, уставный капитал которого обеспечивается исключительно за счет средств учредителей этого предприятия.

При создании уставный капитал открытого акционерного общества не может быть меньше 5 миллионов риалов (приблизительно 500 долларов США), закрытого акционерного общества — меньше 1 миллиона риалов (около 100 долларов США). При регистрации как открытого, так и закрытого акционерного общества учредители обязаны внести на счет открываемого предприятия не менее тридцати пяти процентов от уставного капитала общества

Высшим руководящим органом акционерного общества является собрание акционеров. Оперативное управление акционерным обществом осуществляется советом директоров. Состав совета директоров определяется и утверждается собранием акционеров. Полномочия совета директоров определяются уставом общества и утверждаются собранием акционеров. Члены совета директоров назначают исполнительного директора, определяют его полномочия и срок их действия. Контроль за финансовой деятельностью акционерного общества осуществляет финансовый инспектор, назначаемый собранием акционеров. (Закон «Об акционерных обществах», являющийся неотъемлемой частью закона «Об изменении ряда положений закона «О торговле», принятого в 1968 году).

Обществом с ограниченной ответственностью иранским законодательством  признается юридическое лицо, создаваемое двумя или несколькими лицами для ведения коммерческой деятельности. Учредители общества с ограниченной ответственностью несут ответственность по долгам и обязательствам общества только в пределах размеров своих вкладов в этом обществе.

Название предприятия такой организационной формы должно обязательно содержать оборот «общество с ограниченной ответственностью». В противном случае данное общество будет расцениваться как  полное товарищество, и в отношении него будут действовать правила, регулирующие деятельность полного товарищества. При создании общества с ограниченной ответственностью уставный капитал оплачивается полностью. Минимальный уставный капитал общества с ограниченной ответственностью определен в один миллион иранских риалов (около 100 долларов США). Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью должен быть внесен полностью на момент регистрации. В учредительном договоре обязательно должна быть указана доля неденежного вклада участников общества в уставный капитал. Без соблюдения данных положений регистрация общества с ограниченной ответственностью невозможна.  (ст.94-100 закона о торговле ИРИ). Управление обществом с ограниченной ответственностью осуществляется директором либо директорами. Директора избираются из числа участников общества или же могут быть наняты со стороны. Директора обладают всеми полномочиями, необходимыми для управления делами общества. Полномочия директоров обязательно должны быть указаны в уставе общества. Все решения по обществу с ограниченной ответственностью принимаются участниками общества, имеющими как минимум пятьдесят процентов уставного капитала. (ст. 104-106 закона о торговле ИРИ).

Полным товариществом в иранском праве называется юридическое лицо, создаваемое двумя или несколькими лицами для ведения коммерческой деятельности. Учредители общества полного товарищества несут солидарную ответственность по долгам и обязательствам общества всем своим имуществом.

В названии полного товарищества обязательно указывается фамилия одного из учредителей, к которой добавляется оборот «и партнеры» или «и братья». Уставный капитал полного товарищества оплачивается при создании полностью (ст.116-118 закона о торговле ИРИ).

Управление полным товариществом осуществляется директором, избранным из участников товарищества или приглашенным со стороны. Директор полного товарищества несет перед участниками общества полную ответственность за любой причиненный ущерб (ст. 121и ст. 55 закона о торговле ИРИ, ст. 666 Гражданского кодекса ИРИ).

Коммандитным неакционерным обществом в системе иранского законодательства признается юридическое лицо, создаваемое для ведения коммерческой деятельности одним или несколькими полными товарищами и одним или несколькими коммандитистами, без выпуска акций. Полные товарищи несут ответственность по долгам предприятия всем своим имуществом, коммандитисты – лишь только в размере своего вклада.

В названии коммандитного неакционерного общества должна быть указана фамилия, либо название хотя бы одного из полных товарищей и оборот «коммандитное общество (ст.141  закона о торговле ИРИ).

Обязанности по управлению делами компании возлагаются на полных товарищей, которые несут полную ответственность за принимаемые решения (ст. 144 закона о торговле ИРИ).

Коммандитное акционерное общество отличается от коммандитного неакционерного тем, что коммандитисты  вместо паев имеют акции. Управление коммандитным акционерным обществом организуется аналогично коммандитному неакционерному обществу.

Общество с пропорциональной ответственностью создается несколькими лицами для ведения коммерческой деятельности. Учредители несут полную ответственность по долгам предприятия пропорционально размеру своих вкладов.

Наиболее распространенными организационно-правовыми формами коммерческих предприятий в Иране являются акционерные общества и общество с ограниченной ответственностью. Хотя есть случаи и создания совместных предприятий в форме коммандитного общества, как например, ирано-российская транспортная компания «Ирсотр».

Основным законом, регулирующим порядок привлечения иностранных инвестиций, их защиту и порядок вывода прибыли и собственно инвестиционного капитала, является закон «О поощрении и защите иностранных инвестиций» 2008 года.

В соответствии с данным законом, иностранный капитал может быть ввезен в Иран в любой форме, как то наличные денежные средства, переведенные в страну при использовании банковской системы, либо любым другим возможным способом, подтвержденным Центробанком Ирана; машины и оборудование; детали, запасные части, сырье и т.п.; патенты, технологии, торговые марки и бренды, специализированные услуги; прибыль, полученная от инвестиций.

Иностранные инвестиции должны быть обязательно утверждены комиссией по иностранным инвестициям, состоящей из заместителя министра экономики и финансов Ирана по вопросам инвестиций, заместителя главы организации по управлению и планированию при администрации президента Ирана, заместителя председателя Центробанка и заместителей министров, ответственных за реализацию того или иного инвестиционного проекта.

Законом были сняты временные ограничения на репатриацию прибыли и вывод капитала из Ирана. Инвестированный капитал может быть в любое время выведен из страны по согласованию с правительством Ирана, при условии заблаговременного извещения за три месяца до предполагаемой даты вывода капитала. Прибыль, полученная от использования вложенных в экономику Ирана средств, может быть выведена в любой момент после оплаты налогов и других предусмотренных действующим законодательством Ирана отчислений по согласованию с комиссией по инвестициям.

Иностранные инвестиции пользуются в полном объеме всеми правами, льготами и защитой, которые распространяются на внутренние инвестиции.

В случае изъятия либо национализации собственности, принадлежащей иностранному инвестору, стоимость потерянной собственности возмещается.  В случае возникновения споров, вопросы решаются согласно иранскому законодательству, если договорами и соглашениями, заключенными между Ираном и страной инвестора, не предусмотрен иной порядок урегулирования споров.

Закон «О поощрении и защите иностранных инвестиций» не отменяет действие закона    «О недвижимом имуществе иностранных граждан» от 08.06.1941 г., согласно которому, ни один иностранный гражданин не имеет право владеть землей любого назначения, будь то сельскохозяйственного назначения (поля, сады и др. сельскохозяйственные угодья) или же  предназначенных для промышленного строительства. Но допускает владение недвижимостью совместными предприятиями по согласованию с комиссией по инвестициям.

В то же время указанный закон «О недвижимом имуществе иностранных граждан» оставляет за иностранными лицами право временного владения таким недвижимым имуществом, как здания и сооружения, необходимые иностранным лицам, осуществляющим какого-либо рода деятельность на территории Ирана для проживания и работы.

Иностранные физические лица, желающие приобрести на территории Ирана недвижимое имущество для своего проживания, организации производства и т.п. должны передать в регистрационную палату по месту нахождения данного имущества заявление, содержащее следующие сведения, необходимые для получения разрешения  на приобретение в собственность недвижимого имущества:

  • имя и фамилия;
  • гражданство в настоящий момент;
  • сведения о семейном положении; в случае если лицом, подающем декларацию, является мужчина, также следует указать гражданство (подданство) жены до замужества, а при наличии детей – их пол и возраст и количество;
  • дата въезда в Иран с указанием мест предыдущего пребывания, а также настоящего и прошлых видов деятельности;
  • адрес постоянного места жительства;
  • цель приобретения в собственность недвижимого имущества;
  • вид недвижимого имущества, его площадь, другие характеристики, а также полный адрес местонахождения этого имущества;
  • подтверждение того, что лицо, подающее заявление, а также члены его семьи (дети, жена, родители), находящиеся на его иждивении, не имеют в Иране недвижимого имущества, а в случае наличия такого имущества следует указать его вид и все данные;
  • доказательство отсутствия судимости, характер которой ограничивает лицо, подающее заявление, в осуществлении гражданских прав;
  • копию вида на жительство с заверенной фотографией.

Также в данном заявлении, лицо ее подающее, обязано принять на себя обязательство, что в случае  выезда из Ирана на постоянное жительство в другую страну, передать в течение 6 месяцев  другому иностранному либо иранскому, физическому или юридическому лицу, имеющему разрешение на владение своим имуществом в Иране, право собственности на недвижимое имущество, указанное в заявлении.

Заявление иностранного юридического лица должно содержать следующие сведения:

  • государственную принадлежность юридического лица, дату его регистрации, размер уставного капитала, вид деятельности в Иране и цели приобретения недвижимого имущества;
  • подтверждение легитимности регистрации юридического лица в его государстве и в Иране;
  • сведения об отсутствии либо наличии другого недвижимого имущества на территории Ирана.

Юридическое лицо обязано принять на себя обязательства, аналогичное обязательствам, принимаемым физическим лицом.

Для положительного ответа на заявление о выдаче разрешения на приобретение недвижимого имущества, описанного выше, должны быть соблюдены следующие правила:

  • заявление не должно противоречить нормативно-правовым актам правительства Ирана;
  • в государстве, гражданами которого являются физические лица, или же в котором зарегистрированы юридические лица, подавшие заявление, иранские физические и юридические лица имеют право приобретать в собственность недвижимое имущество;
  • площадь имущества, на приобретение которого запрашивается разрешение, будет соответствовать количеству членов семьи, социальному и материальному положению лица, подавшего заявление, либо будет соответствовать виду производственной и промышленной деятельности, в целях осуществления которой приобретается данная недвижимость;
  • месторасположение недвижимого имущества, на приобретение которого запрашивается разрешение, не будет находиться в приграничной зоне либо в регионах, право владения недвижимостью для иностранцев в которых ограничено либо запрещено;
  • в случае приобретения данного недвижимого имущества в качестве места работы и осуществления какого-либо рода деятельности, данная деятельность будет разрешенной по иранскому законодательству. В случае необходимости может быть затребована копия разрешения на работу.

Иностранный гражданин, не имеющий разрешение на постоянное проживание на территории Ирана, но постоянно приезжающий в Иран,  может приобрести в собственность Иране недвижимое имущество, предназначенное для его лично проживания либо загородного отдыха. Решение о выдаче разрешения на приобретение в собственность иностранцем указанного недвижимого имущества принимается правительством Ирана после рассмотрения обращения данного гражданина соответствующей комиссией. Данное имущество может быть куплено иностранцем только на денежные средства, официально ввезенные в страну, и только в регионах, определенных решением правительства Ирана.

Для ведения предпринимательской и производственной деятельности на территории Ирана необходимо учитывать , что внутренний рынок Ирана и предпринимательская деятельность на территории этой страны строго контролируются государством. Одним из основных законодательных актов, регулирующих рынок потребительских товаров и услуг, является  Закон от 2003 года «О защите прав потребителей». Он устанавливает перечень прав потребителей при осуществлении ими покупок тех или иных видов товаров, обязанности продавцов по информационному обеспечению потребителей и основные общие правила оказания услуг по оптовой и розничной продаже товаровипредназначен для более тщательного регулирования прав и обязанностей субъектов внутреннего рынка Ирана, а также методов их реализации. Данный Закон является законом прямого действия и активно применяется в настоящий момент.

В то же время стоит отметить, что с 2005 года на рассмотрении в меджлисе находится проект нового закона «О защите прав потребителей и производителей». Данный законопроект был неоднократно рассмотрен на заседаниях парламента. Новый закон, призванный регулировать взаимоотношения производителей товаров и услуг и их потребителей, должен был быть принят 2009 году. Новое законодательство должно определить возможные нарушения, как со стороны импортеров, так и со стороны иранских производителей товаров, а также уровни их ответственности.

Органом государственной власти, отвечающим за государственное регулирование внутренней торговли и потребительского рынка, является Организацияпо защите потребителей и производителей ИРИ, входящая в структуру министерства торговли Ирана. Данная госструктура обладает широкими полномочиями по использованию механизмов нетарифного регулирования рынка, контролю над производителями, определению цен на различные группы товаров на внутреннем рынке, определения субсидий и дотаций,  предоставляемых государством производителям товаров и услуг первой необходимости.

В своей работе указанная организация руководствуется постановлением правительства Ирана  Х24505Т/6954 от 12 мая 2001 года
«О порядке обеспечения и определения цены на товары и услуги». В соответствии с данным нормативным актом, Организацияпо защите потребителей и производителей ИРИотвечает за ежегодный перерасчет цен на товары и услуги.

Список товаров и цен на них утверждается советом по экономике, в который входят представители министерств социального, экономического и промышленного блока, представители администрации президента ИРИ, надзорных организаций.

Органом госнадзора за потребительским рынком является Организация по контролю и надзору за ценообразованием и распространением товаров и услуг. В обязанности данной организации входит контроль за ценообразованием и распространением товаров и услуг, контроль за соблюдением реализаторами товаров установленных государством цен, обязательной выдачей товарных чеков, рассмотрение различных фактов нарушения действующего законодательства в области регулирования внутренней торговли, таких как продажа товаров по завышенным ценам, отказ либо воздержание от продажи товаров, осуществление торговли без соответствующего разрешения, незаконная продажа за иностранную валюту, отказ от сотрудничества с контролирующими и надзорными организациями и т.д.

Организация по контролю и надзору за ценообразованием и распространением товаров и услуг для осуществления своих функций может привлекать специалистов всех министерств и ведомств, государственных предприятий и организаций, сотрудников органов охраны правопорядка.

Немаловажной особенностью иранской экономики можно назвать контроль над каждой отраслью внутреннего рынка со стороны профессиональных (цеховых) объединений.

Данные объединения созданы в Иране в соответствии с законом № 1668 от 11 апреля 2004 г. «О цеховых объединениях страны».

Профессиональные (цеховые) объединения представляют собой объединения ряда предпринимателей (физических либо юридических лиц), занимающихся сходной деятельностью. Данные объединения подконтрольны министерству торговли ИРИ. В соответствии с упомянутым законом, разрешение на ведение коммерческой деятельности выдается только по согласованию с профессиональными (цеховыми) объединениями. Таким образом, участие в подобного рода организациях является обязательным. Руководство данных организаций устанавливает правила торговли и предпринимательства в том или ином секторе рынка. Учитывая то, что все профессиональные объединения и союзы подчинены министерству торговли и  подконтрольны другим министерствам можно сделать вывод о прямой подчиненности предпринимателей, осуществляющих коммерческую деятельность на внутреннем рынке,  органам исполнительной власти.

Не менее важным элементом государственного регулирования потребительского рынка является тарифное регулирование. Способ стабилизации соотношения спроса и предложения на внутреннем рынке страны путем увеличения либо уменьшения таможенных пошлин активно используется правительством Ирана.

Основными источниками права в области налогообложения в Иране являются закон «О прямом налогообложении»,  принятый 25.02.1988 г. с изменениями и дополнениями от 17.02.2002 г., закон «О налоге на добавленную стоимость», принятый 17/02/1387 г.с.х. (06/05/2008 г.), а также международные двух- и многосторонние договора и соглашения Ирана с другими государствами.

В Иране налогом облагается доход юридических лиц, полученный от деятельности самого юридического лица, либо доход, полученный любым другим лицом в пользу первого лица как на территории Ирана, так и за его пределами. Налогообложению подлежит сумма дохода за вычетом всех затрат, а также после определения сумм доходов, освобожденных от уплаты с них налогов, то есть фактически чистая прибыль. Налоговая ставка по налогу на прибыль юридических лиц равна двадцати пяти процентам, если законом не предусмотрено  иное (ст.105 закона «О прямом налогообложении» ИРИ).

Также иранское налоговое законодательство обязывает все государственные и негосударственные организации, коммерческие предприятия и т.п. в случае оплаты ими услуг, товаров и т.д., вносить 5% от оплаченной суммы на счет, определенный Организацией по налогам Ирана, в качестве предварительной оплаты налога за счет основного налогоплательщика. Эта сумма отнимается от конечной суммы, которая должна быть оплачена исполнителю, поставщику товаров или услуг. То есть покупатель товара или услуги обязан выплатить данную сумму государству в счет поставщика товара или услуги (Ст. 104 закона «О прямом налогообложении»).

Налоговая ставка «двадцать пять процентов» также применяется в отношении доходов, получаемых непосредственно иностранными предприятиями, ведущими свою деятельность на территории Ирана, либо их представителями, от ведения коммерческой деятельности, предоставления интеллектуальных прав, оказания технической помощи, обучения иранских специалистов и проката фильмов. Представители иностранных юридических лиц оплачивают данный налог, взимаемый с суммы всех доходов, поступивших на счет представительства, независимо от их источника.

Дивиденды, полученные от вкладов в акции предприятий, не облагаются никаким дополнительным налогом.

Размер прибыли определяется инспекторами Организации по налогам Ирана после изучения ими книг учета деятельности предприятия.

Выполнение иностранными предприятиями любого вида подрядных работ по строительству, техническому оснащению, сборке и наладке оборудования; организации транспортировки; ведению разработки технических проектов; картографии; техническому контролю; обучению специалистов; оказанию технической помощи; передаче знаний и т.п. облагается ежегодным налогом в размере 12 процентов. При выполнении подрядных работ, заказчиком которых являются государственные предприятия и организации, не облагается налогом сумма по договору в части стоимости приобретаемого оборудования.

Производственным компаниям после получения разрешения на соответствующую деятельность, выданного ответственным министерством, предоставляется льготный период равный 4 годам с момента выдачи разрешения, в течение которого оплачивается 20% от суммы, подлежащей уплате в виде налогов. В неразвитых регионах льготный период продлевается до 10 лет, в течение которого налоги на доход  не платятся полностью.

В свободных экономических зонах Ирана период освобождения от уплаты налогов равен 20 годам с момента получения разрешения на производственную деятельность. Существует возможность продления «налоговых каникул» общим сроком до 35 лет.

Особенно важным моментом для российских участников совместных предприятий является вопрос найма российского персонала для работы в Иране. Основным источником права в области трудового законодательства является закон «О труде» от 02.01.1991 г..

Иностранные граждане для работы в Иране должны получить: во-первых, въездную визу с правом работы, во-вторых – разрешение на работу, оформленное и выданное в полном соответствие с законами, положениями и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере занятости  (ст. 120 закона «О труде» ИРИ).

Министерство труда и социального развития Ирана выдает разрешение на работу и подтверждает выдачу рабочей визы в следующих случаях:

  • если, согласно имеющейся у министерства труда и социального развития Ирана информации, что среди граждан Ирана не будет желающих работать специалистов необходимой квалификации;
  • российский гражданин, привлекаемый на работу, обладает необходимой для работы квалификацией и информацией;
  • знания привлекаемого российского специалиста будут использованы для подготовки иранских специалистов (ст. 121 закона «О труде» ИРИ).

Порядок выдачи разрешения  на въезд в Иран (визы) с правом работы, а также порядок выдачи, продления разрешения на работу и внесения изменений в него регулируется положениями постановления правительства ИРИ «О порядке исполнения статьи 129 Трудового кодекса ИРИ» от  13.06.1992 г. и инструкции министерства труда и социального развития Ирана «О порядке выдачи разрешения на въезд в Иран с правом работы, а также  выдаче, продления разрешения на работу для иностранных граждан и внесения изменений в данное разрешение на основании положений ст.11 постановления «О порядке исполнения статьи 129 Трудового кодекса ИРИ» от 08.04.2003г.

Для привлечения иностранного специалиста для работы в Иране, работодатель, прежде всего, должен получить для будущего работника разрешение на въезд в страну с правом работы. Получить такое разрешение работодатель может в департаментах по труду и социальному развитию в провинциях. Для этого работодатель должен подать  в указанный департамент пакет следующих документов:

  • письменное заявление работодателя с просьбой о получении согласия на выдачу визы с правом работы;
  • заполненную форму, содержащую основные сведения о работодателе;
  • заполненную форму, содержащую информацию о привлекаемом на работу российском гражданине;
  • заполненную форму, содержащую основную информацию о выполняемом проекте (в случае если российский специалист привлекается для работы по осуществлению конкретного проекта);
  • копию номеров газеты «Рузнаме расми», содержащих извещения о регистрации юридического лица-работодателя и последних изменениях в структуре данного юридического лица;
  • копию разрешения на брак, выданного министерством внутренних дел Ирана или одной из администраций провинций, копию свидетельства о заключении брака и копию паспорта, подлинность которых заверена, для российских специалистов, находящихся в браке с гражданином (гражданкой) Ирана;
  • заполненную форму, содержащую принимаемые работодателем обязательства.

В случае привлечения российского специалиста для установки и введения в эксплуатацию промышленного оборудования, помимо указанных выше документов, работодатель должен  предоставить:

  • копию договора о приобретении данного оборудования;
  • копию документа, подтверждающего таможенное оформление ввоза на территорию Ирана данного оборудования;
  • копию разрешения на эксплуатацию данного оборудования, выданного ответственным министерством.

После предоставления работодателем всех необходимых документов сотрудники департамента по труду и социальному развитию провинции должны выполнить все необходимые действия для передачи карточки визы с правом на работу в Департамент консульской службы министерства иностранных дел ИРИ или в представительство МИД ИРИ в этой провинции. Срок действия разрешения на въезд в Иран с правом на работу  — 3 месяца с даты, объявленной департаментом по труду и социальному развитию провинции министерству иностранных дел Ирана.

После въезда в страну российского специалиста работодатель обязан в течение одного месяца предоставить в департамент по труду и социальному развитию провинции, в которой будет осуществляться деятельность российского специалиста, все документы, необходимые для получения разрешения на работу. В случае неподачи документов в указанный срок, работодатель, согласно ст. 181 Трудового кодекса ИРИ может быть лишен свободы на срок от 91 до 180 дней.

Для получения разрешения на работу для российского лица работодатель должен обратиться в департамент министерства труда и социального развития Ирана в провинции, в которой будет осуществляться деятельность, связанная с привлечением российского специалиста, с пакетом документов состоящим из:

  • письменного заявления работодателя, заверенного его подписью и печатью, а также содержащего номер личного электронного кода российского специалиста в базе данных министерства труда и социального развития Ирана, если такой код у российского специалиста имеется;
  • формы, содержащую информацию о привлекаемом на работу российском специалисте с его фотографией, заверенную печатью работодателя;
  • формы, содержащую основную информацию о работодателе, для получения разрешения на работу для российских граждан, въехавших в страну по визе, не дающей право на работу;
  • квитанцию любого из отделений банка «Мелли» об уплате государственной пошлины;
  • 3 фотографий 3х4 см российского гражданина;
  • копии извещения о регистрации предприятия, напечатанного в газете «Рузнаме Расми»;
  • оригинала заграничного паспорта российского гражданина, либо его копии, заверенной в полиции или департаменте по труду и социальному развитию;
  • копии необходимых страниц заграничного паспорта (в случае непредставления оригинала заграничного паспорта или его заверенной копии);
  • копии документа об образовании либо о квалификации российского специалиста, заверенной посольством Ирана в России (Данный документ могут не предоставлять российские специалисты, приглашаемые на короткий срок для установки, введения в эксплуатацию и наладки оборудования).

Ответственным органом по выдаче разрешений на работу для иностранных граждан является Техническая комиссия по занятости иностранных граждан, создаваемая при министерстве труда и социального развития Ирана.  Данная Комиссия принимает решение о выдаче разрешения на работу иностранным гражданам. Техническая комиссия по занятости иностранных граждан должна:

  • при рассмотрении каждого случая использовать только точную и достоверную информацию о спросе и предложении на рынке труда Ирана, учитывать общую политику привлечения иностранных специалистов для работы в Иране;
  • в полном соответствии с нормативно-правовыми актами Ирана, привлекать и контролировать привлечение иностранных специалистов для работы в Иране, в случае  нехватки таких специалистов на внутреннем рынке труда;
  • изучать и следить за выполнением учебных программ по подготовке иранских специалистов на предприятиях, на которых заняты иностранные граждане;
  • следить за передачей опыта иностранными специалистами иранским работникам;
  • следить за правильным определением и подтверждением уровня квалификации привлекаемого иностранного специалиста.

Техническая комиссия по занятости иностранцев состоит из следующих лиц:

  • двух сотрудников министерства труда и социального развития Ирана, представленных министром труда и социального развития;
  • представителя предприятия или организации, привлекающей российского специалиста;
  • представителя Организации по управлению и планированию развития Ирана.

Заседания Технической комиссии должны проводиться, как минимум, два раза в неделю под председательством одного из сотрудников министерства труда и социального развития. Решения комиссии действительны при присутствии 3-х ее членов, решения принимаются большинством голосов.

Разрешение на работу выдается отделом по занятости иностранных граждан после принятия Технической комиссией положительного решения. Срок действия выдаваемого разрешения на работу определяется в один год. В случае необходимости быстрого привлечения российского специалиста для нужд промышленности Ирана, министром труда и социального развития может быть принято решение о выдаче временного разрешения на работу  без предварительного рассмотрения данного вопроса на заседании Технической комиссии.

В то же время, в ст.35 инструкции по выполнению закона «О поощрении и защите иностранных инвестиций» указано, что при наличии подтверждения Организации по инвестициям и экономической и технической помощи Ирана исполнительные органы власти, как то министерство иностранных дел, министерство труда и социального развития, министерство внутренних дел и силы охрана правопорядка (полиция) Ирана, обязаны выдать рабочую визу и вид на жительство непосредственно инвесторам, директорам предприятий и совместных предприятий с иностранным капиталом, иностранным специалистам, привлеченных инвестором, а также их близким родственникам без согласования в технической комиссии и прохождения означенных выше процедур.

Приведенная выше информация должна создать у руководства российских предприятий и организаций первоначальное представление о правовых аспектах пребывания и ведения предпринимательской деятельности на территории Исламской Республики Иран, заранее проработать возможные формы сотрудничества, подготовить первоначальную необходимую документацию для более быстрой регистрации на территории Ирана.

 

Обзор экономической сферы Ирана

Торгпредство России в Иране

Оценка состояния национальной экономики и перспектив ее развития, тенденции в сфере государственного регулирования экономики.

В 2012 г. Вашингтон и страны ЕС продолжили оказывать давление на Тегеран, в частности, путем принятия новых рестрикций против иранского энергетического сектора, нефтегазовой промышленности ИРИ. Так, в июле прошлого года Брюсселем было введено нефтяное эмбарго против ИРИ, запрещающее покупку иранских углеводородов странами ЕС, что имело негативные последствия для нефтегазовой промышленности Ирана. В частности, Тегеран был вынужден значительно сократить добычу нефти, приблизительно на 17% по сравнению с 2011г., до 2,8-3,0 млн. баррелей в сутки (б/с), при этом экспорт сырой нефти также снизился и достиг отметки в 1,1-1,3 млн. б/с. (в2011 г. – 2,2 млн. б/с). Данное обстоятельство привело к стремительному сокращению нефтяных доходов Ирана практически в 2 раза  —  с 78 млрд. долларов по итогам 2011 года до 43 млрд. долл. США в прошлом 2012 году, что, безусловно, отразилось на финансовом обеспечении ряда крупных нефтяных проектов.

В результате недостаточного финансирования, а также отсутствия соответствующего передового западного оборудования и технологий в прошедшем году была приостановлена реализация нескольких крупных нефтяных проектов, а именно разработка нефтеносных пластов газоконденсатного месторождения «Южный Парс», 3-ей фазы нефтяного месторождения «Дехлоран», кроме того отмечались отставания от графика работ на месторождениях «Биналуд», «Эсфандияр», «Бушган» и др.

В  условиях ухода c иранского рынка иностранных инвесторов, а также нехватки современных технологий в нефтегазовом секторе Тегеран переориентировался на развитие более тесного сотрудничества со странами юго-восточной Азии и прежде всего КНР. Китайские нефтяные корпорации, такие как «CNPC» и «Sinopec», были привлечены иранской стороной для разработки нефтеносных полей «Северный Азедаган» и «Южный Азедаган» (доказанные запасы нефти 33,2 млрд. барр.), «Ядеваран» (17 млрд. барр.), а также других месторождений. По итогам 2012 года Пекин стал основным поставщиком нефтегазового оборудования (шельфовые нефтяные платформы, буровые установки, запорная арматура и т.д.) и различных отдельных услуг по разработке месторождений в Иране.

Несмотря на планомерное расширение двусторонних энергетических связей с Пекином, в высшем руководстве ИРИ осознавали, что для минимизации влияния международных санкций, а также снижения зависимости нефтегазового сектора от третьих стран, в т.ч. и КНР, необходимо больше рассчитывать на свои внутренние силы. В этой связи в2012 г. министерство нефти Ирана  совместно с банком «Мелли» выпустили облигации государственно займа на сумму в 6,4 млрд. долл. США для инвестирования в нефтегазовые проекты. Около 1,5 млрд. долл. США из вырученных средств было вложено в реализацию завершающего этапа строительства НПЗ «Сетаре-йе халидже Фарс», ввод в эксплуатацию которого  позволит увеличить производство бензина в стране с нынешних 52 до 74,5 млн. литров в сутки, а также довести качество топлива до стандартов Евро-4.

Иранские подрядчики стали активнее привлекаться к возведению объектов нефтегазовой инфраструктуры. Так, частная компания «Тадбир» заключила с Национальной иранской нефтяной  компанией контракт на разработку 2-го блока нефтегазового месторождения «Мансури», расположенного в провинции Хузестан. Нефтяные поля с тяжелой нефтью «Тусан» и «Альфа» были переданы консорциуму «Хатам-аль-Анбия», который обязался также проложить трубопровод с данных месторождений до производственных мощностей в районе о.Хенгам.

Компания «Арвандан» была назначена основным оператором всех трансграничных месторождений на границе с Ираком (всего 17 месторождений), на разработку которых в период 2013-2014 гг. будет выделено до 35% всех средств миннефти ИРИ, предназначенных на развитие отрасли.

В прошедшем году была образована «Ассоциация местных производителей нефтегазового оборудования», где зарегистрировалось около 600 иранских частных компаний, тем самым значительно упростился процесс закупки комплектующих внутреннего производства. В результате Тегерану удалось довести уровень самообеспеченности в нефтегазовом оборудовании к концу2012 г. до 60-70%.

На фоне снижения экспортных поставок сырой нефти, а также трудностей официального Тегерана по поиску потенциальных импортеров  по инициативе министерства нефти Ирана Союзу частных экспортеров нефти Ирана было выдано разрешение на экспорт около 380 тыс. б/с сырой нефти иностранным покупателям, прежде всего в азиатском направлении. Таким образом, Тегеран частично снизил негативное воздействие нефтяного эмбарго.

Руководством ИРИ была активизирована работа по строительству дополнительных мощностей по хранению нефти и нефтепродуктов. Так, введено в эксплуатацию одно из самых крупных в стране нефтехранилищ мощностью 1 млн. баррелей на юго-западе провинции Бушер. Одна из местных компаний выиграла тендер на строительство трех нефтехранилищ объемом в 150 тыс. баррелей, в соответствии с планом развития порта Нека на побережье Каспийского моря. В первую очередь, данные мощности необходимы для осуществления в среднесрочной перспективе своповых и  транзитных поставок нефти из стран Каспийского региона, которые в настоящий момент не превышают 20 тыс. б/с.

Ввиду нестабильной ситуации в нефтяном секторе Ирана, являющегося основным источником валютных доходов государства, правительство ИРИ также уделяло серьезное внимание увеличению добычи природного газа с газоконденсатного месторождения «Южный Парс» (производящего до 35 % всего иранского «голубого топлива») для его дальнейшего экспорта в соседние страны, в первую очередь Пакистан и Ирак.

Иранская компания «Садра Петро Сина Арья» практически полностью завершила разработку 22, 23 и 24 фаз месторождения «Южный Парс», что позволит в текущем году увеличить производство газа на данных объектах до  42,5 млн. куб. метров в сутки (м/с),  газового конденсата – до 57 тыс. баррелей в сутки, и  сжиженного нефтяного газа – до 800 тыс. тонн в год.

Работы на 15-ом и 16-ом блоках газового месторождения «Южный Парс» полностью завершены в августе 2012 года. К марту2014 г. в строй должны быть введены еще 8 блоков газового месторождения «Южный Парс», увеличивая тем самым производственные мощности газодобывающей промышленности страны на 250 млн. кубометров в сутки.

Помимо этого, в прошлом году Национальная иранская нефтяная компания приступила к разработке  первого блока газового месторождения «Киш», а также подписала договор о разработке второго и третьего блоков. По завершению строительства первого блока месторождение сможет производить до 21 тыс. баррелей газового конденсата в сутки.

В прошлом году Иран начал реализацию программы «газ в электричество». Предполагается разработка блоков «А» и «B» газового месторождения «Форузан» и транспортировка газа на производственные мощности по производству электроэнергии (до 3 тыс. мегаватт) на о. Кешм, строительство которых ведется в настоящее время.

На настоящий момент добыча природного газа только с газоконденсатного месторождения «Южный Парс» составляет около 225 млн. куб. м/с, а общие объемы по стране доходят до 620 млн. куб. м/с.

Одной из основных проблем стоящих перед руководством ИРИ в данной отрасли является неэффективное использование природного газа внутри страны, что может стать серьезным препятствием на пути превращения Ирана в «газового гиганта». Так, внутреннее потребление в зимний период может доходить до 560 млн. куб. м/с.

Летом2012 г. в эксплуатацию были введены 400 новых газозаправочных станций, тем самым их общее число достигло 2500, что позволило Тегерану сэкономить значительный объем бензина стоимостью в 4,3 млрд. долларов США. Уровень потребления сжатого природного газа (CNG) в Иране в2012 г. составил 16 млн. кубометров в сутки.

Принимая во внимание планы руководства страны по увеличению добычи природного газа в стране, Национальная иранская газовая компания активизировала свою деятельность по строительству подземных газовых хранилищ (используя выработанные газовые месторождения, а также естественные соляные купола). В частности, была завершена 1-ая фаза газохранилища «Шардже», с возможностью закачки до 1,5 млрд. куб. метров природного газа. Также, в районе города Кашан ведутся работы по созданию газосберегающих мощностей в горных структурах объемом до 4 млрд. куб. метров.

Тем не менее, несмотря на определенные успехи руководства ИРИ в развитие нефтегазового сектора страны в 2012 году, необходимо отметить, что без участия иностранных инвесторов и соответствующего передового оборудования Тегерану в среднесрочной перспективе будет все сложнее удерживать ситуацию в отрасли в позитивном тренде, опираясь только на собственные силы.

В настоящее время иранское правительство начало реализацию программы модернизации и укрепления своейгорнорудной и металлургической промышленности.  В соответствии с данной программой к 2025 году мощности иранских металлургических предприятий по выплавке стали должны достичь 55 млн. тонн, из них 47 млн. тонн – мощности по выплавке металла путем прямого восстановления. Для обеспечения металлургической промышленности сырьем будут созданы мощности по производству 69 млн. тонн окатышей и 14 млн. тонн кускового железа.

В соответствии с планом освоения  месторождения «Голе Гоухар» в провинции Керман должны быть построены мощности по производству 15 млн. тонн обогащенной железной руды и окатышей. Суммарный объем инвестиций составит около 320 млн. долл. США. Также разработан проект нового    металлургического комбината «Голе Гоухар» мощностью 6,1 млн. тонн жидкой стали в год. В ближайшее время должны проводиться конкурсы на строительство плавильного и литейного участков. Портфель заказов, которые иранская сторона будет размещать за границей может составить около 300-350 млн. долл. США.

Суммарный объем потенциально возможных контрактов в черной металлургии составляет около 1 млрд. долл. США.

Также в Иране успешно развивается другая отрасль горнодобывающей промышленности – добыча и переработка меди. В настоящее время фактическая монополия на добычу меди находится в руках Национальной медной компании Ирана. Ежегодный рост производства катодной меди на предприятиях компании составляет от 4,5 до 5,5 %. В 2011 году производство катодной меди в Иране составило 238 тыс. тонн. К 2025 году производство катодной меди в соответствии с планами правительства должно увеличиться до 700 тыс. тонн в год.

Для достижения поставленных целей в Иране в ближайшее время планируется начало освоения медных месторождений «Масджед Даги», «Хафтчешме» (провинция Восточный Азербайджан), «Даре Раз», «Ноучун» (провинция Керман), «Коханг» (провинция Исфаган). Стоимость услуг на разработку проекта освоения месторождений и поставку оборудования, которые планируется обеспечивать за счет иностранных подрядчиков, составляет 80-100 млн. долл. США по каждому месторождению.

Национальная иранская медная компания планирует также построить комплексы по производству медного концентрата «Мазрае», «Мейдук» и «Иджу ва Чахфирузе». Стоимость иностранного оборудования и инженерных услуг в среднем составляет порядка 120 млн. долл. США.  Таким образом, суммарный объем потенциальных контрактов в медной промышленности составляет около 700-800 млн. долл. США.

В связи с планами правительства по увеличению добычи полезных ископаемых Иран нуждается в покупке специальной техники для извлечения и транспортировки руд, работы в шахтах. Правительство Ирана также ведет закупку дорожно-строительной техники, экскаваторов, грейдеров и др. В период с марта 2011 г. по март 2012 г. Иран импортировал техники данной категории на сумму 800 млн. долл. США, в период марта по август 2012 г. – на 260 млн. долл. США.

Автомобильная промышленность в Иране по причине большого количества создаваемых рабочих мест, развитой системы автомобильных дорог хорошего качества и ряда других факторов всегда пользовалась особой поддержкой правительства Ирана.

В плане развития автомобильной промышленности иранское правительство ставит перед собой амбициозные планы в рамках стратегии развития страны до 2025 года.

В соответствии с планом развития отрасли, утвержденном в 2009 году, к 2025 году в стране должно производиться 3 млн. легковых автомобилей и 120 тыс. коммерческих автомобилей в год. Потребности внутреннего рынка к указанному сроку оцениваются в 2 млн. легковых автомобилей и 90 тыс. коммерческих.

С 2011 года в Иране началась реализация государственной программы замены устаревшего парка грузового автомобильного транспорта. В ходе реализации программы должны быть заменены более 150 тыс. грузовых автомобилей возрастом старше 35 лет.

Правительство Ирана в целях снижения потребления моторного топлива, улучшения экологической ситуации и безопасности на дорогах приняло решение о материальном стимулировании собственников устаревших грузовых автомобилей. При приобретении нового грузового автомобиля  владелец старого грузовика должен получить от 30 до 80 млн. иранских риалов за утилизацию (от 2,4 до 6,5 тыс. долл. США по курсу ЦБ Ирана), 200 млн. иранских риалов безвозмездной помощи от правительства (16 тыс. долл. США по курсу ЦБ Ирана), а также до 800 млн. иранских риалов (65 тыс. долл. США) в кредит по льготной ставке от 7% до 14% годовых сроком до 7 лет (базовая ставка по кредиту в иранских банках – 22-24%).

С предоставлением таких льготных условий и связан растущий импорт полнокомплектных грузовых автомобилей и седельных тягачей. С марта по август 2012 года в Иран было импортировано полнокомплектных автомобилей на сумму свыше 100 млн. долл. США. Из которых помимо китайских, шведских седельных тягачей «Скания» — на сумму свыше 40 млн. долл. США, белорусских автомобилей «МАЗ» — на сумму свыше 6,5 млн. долл. США.

Потребности рынка автобусов и микроавтобусов, в особенности, в связи с реализацией государственной программы организации пассажирского сообщения с сельскими населенными пунктами, составляют свыше 10 тыс. единиц в год. В Иране производилось около 7 тыс. автобусов различных классов. В то же время стоит отметить, что в связи с возникшими сложностями с западноевропейскими партнерами в поставке запчастей  в отчётном году объем производства снизился почти на 40%.

В прошедшем году в Иран было импортировано автобусов и микроавтобусов на сумму свыше 85 млн. долл. США.

В 2012 году руководство Ирана продолжило активно развивать и поддерживать сельскохозяйственный сектор страны. С целью обеспечения продовольственной безопасности страны министерство сельского хозяйства ИРИ  совместно с министерством промышленности, рудников и торговли Ирана проводит государственную политику в целях повышения эффективности производства, поддержания и защиты отечественного производителя, регулирования импорта и стимулирования экспорта.

В 2012 году правительством Исламской Республики Иран было выделено более 12 млрд. долл. США на развитие сельского хозяйства страны. Также в отчётный период руководство ИРИ активно привлекало частные инвестиции для реализации ряда инфраструктурных проектов в сфере сельского хозяйства, объем которых составил 1,6 млрд. долл. США. В 2012 году на  нужды государственного фонда развития сельского хозяйства было выделено 120 млн. долл. США. Данный фонд был организован ещё в 2004 году для поддержки и субсидирования различного вида сельскохозяйственных работ.

Минсельхоз Ирана совместно с министерством промышленности, рудников и торговли, оказывая поддержку внутренним производителям сельскохозяйственной продукции, периодически запрещает к ввозу некоторые сельскохозяйственные культуры либо значительно повышает на них импортную пошлину. В основном это носит сезонный характер и связано с уровнем урожайности той или иной сельскохозяйственной культуры внутри страны. Периодически вводимый запрет на импорт ряда овощей и фруктов также может быть связан с отсутствием необходимых мощностей по хранению данной продукции, и государство позволяет сельхозпроизводителям с наименьшими потерями реализовать свою продукцию,  как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В настоящее время Иран обеспечивает внутренние потребности населения в продуктах питания на 95%.

В настоящее время количество посевных площадей в Исламской Республике Иран составляет 28,2 млн. га. Однако до сих пор около 90 % сельскохозяйственных угодий страны представляет собой небольшие и разрозненные поля и земельные участки.

В 1391 иранском году (20.03.2012-21.03.2013гг.) в Иране наблюдалось значительное увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, который составил 118 млн. тонн. Это связано с эффективностью мер, принимаемых руководством страны. По данным минсельхоза Ирана, в 2012 году было произведено порядка 17 млн. тонн белковой продукции, в том числе 10,9 млн. тонн сырого молока, 1,6 млн. тонн мяса битой птицы, 972 тыс. тонн мяса домашнего скота, 700 тыс. тонн куриных яиц и 47 тыс. тонн пчелиного меда. Валовое производство растениеводства составило 48 млн. тонн. Например, по сравнению с прошлым иранским годом производство зерновых в стране увеличилось на 2,8 % и составило 20,6 млн. тонн. (в 2011 году 20,1 млн. тонн), в том числе пшеницы до 13,8 млн. тонн (в 2011 году 13,5 млн. тонн), риса до 2,4 млн. тонн (в 2011 году 2,3 млн. тонн) и остальных зерновых культур до 4,4 млн. тонн (в 2011 году 4,3 млн. тонн). Годовое потребление зерновых культур в Иране составляет 13 млн. тонн, из них 9-10 млн. тонн приходится на долю пшеницы.  Тем не менее, согласно государственной программе обеспечения страны продовольственным и фуражным зерном, в 2012 году государственными и частными компаниями Ирана закуплено 8 млн. тонн продовольственной пшеницы. Из них 5,5 млн. тонн закуплено у местных производителей зерна, а 4,5 млн. тонн импортировано из-за рубежа.

На сегодняшний день общая мощность зернохранилищ и элеваторов в стране составила около 14 млн. тонн. На долю крытых элеваторов пришлось порядка 9 млн. тонн, а на долю открытых зернохранилищ — около 5 млн. тонн. Около 65 % элеваторов принадлежит частному сектору и только 35% государству.

Согласно иранским статистическим данным, госзакупочные компании Ирана активно импортируют пшеницу, ячмень, рис, масличные культуры, сахар и сухое молоко, что может свидетельствовать о формировании стратегических резервов в целях сохранения продовольственной безопасности внутри страны.

Министр сельского хозяйства Ирана заявил, что согласно пятому пятилетнему плану социально-экономического развития страны (2010/11-2014/15 гг.), фермерские хозяйства Ирана должны использовать самые современные сельскохозяйственные технологии как иранские, так и зарубежные, а также соответствовать мировым стандартам в производстве своей продукции. Все это должно поспособствовать увеличению прибыли в иранском сельскохозяйственном секторе и повышению экспортного потенциала сельскохозяйственной продукции страны.

В 2012 году на территории Ирана было задействовано порядка 16 300 агропромышленных предприятий, занятых в переработке и хранении сельхозпродукции. В общей сложности их производственный потенциал составляет 120 млн. тонн. Для справки: в 1979 году эта цифра составляла только 25 млн. тонн сельхозпродукции, к 2015 году Иран собирается довести производство до 127 млн. тонн. Руководство Ирана уделяет особое внимание развитию агропромышленного комплекса страны, чья продукция в среднесрочной перспективе должна стать важным источником валютных поступлений в бюджет за счет ее экспорта за рубеж. Общий доход от экспорта сельскохозяйственной продукции в 2012 г. составил 8,4 млрд. долл. США.

В Иране внутренние цены на товары первой необходимости, а именно мясо домашнего скота, мясо кур, овцы живые, ячмень, кукуруза, семена сои, шрот, растительное масло сырец, сахар сырец и сухое молоко для производственных нужд жестко контролируются государством. Разрешение на повышение цен может быть выдано только Организацией по защите прав потребителей и производителей Ирана. Резкие скачки на внутреннем валютном рынке Ирана привели к подорожанию некоторых видов продовольственных товаров. Так, несмотря на достигнутые Ассоциацией молокопроизводителей договоренности с правительством и Организацией по защите прав потребителей и производителей, цены на молочную продукцию продолжают расти.

В настоящее время можно отметить основные проблемы сельского хозяйства Исламской Республики Иран: недостаточный объем инвестиций, ограниченные гидроресурсы, увеличение затрат по производству с/х продукции, недостаточный контроль за незаконным импортом сельскохозяйственной продукции, проблемы доступа товаров на международные рынки, задержки по оплате государством, недостаточное инвестирование в модернизацию производства, а также недопроизводство зерновых культур.

В целом на рынке сельского хозяйства Ирана прослеживается тенденция роста, однако развитие неравномерно и не вполне однозначно, что во многом обусловлено зависимостью отрасли от погодно-климатических условий.

 

Динамика развития сельского хозяйства Исламской Республики Иран за 2011-2012 гг.

 

Наименование показателей Ед. измер. Факт
2011 год 2012 год
  1. 1.Основные показатели развития сельского хозяйства
Посевная площадь — всего тыс. га 27800 28200
в т.ч. по культурам:      
зерновые тыс. га 4834,8 4864
картофель тыс. га 166 169,4
овощи открытого грунта тыс. га 6857,5 6867,3
фрукты тыс. га 2717,5 2719,3
Поголовье скота и птицы на конец года:      
Крупный рогатый скот тыс. голов 5006,1 5090,4
Птица тыс. голов 286868 274789
Валовое производство продукции животноводства      
Молоко тыс. тонн 10821,7 10937
Мясо (в живом весе) тыс. тонн 966,8 972
Мясо курицы (в живом весе) тыс. тонн 1783,4 1689
Мясо рыбы (в живом весе) тыс. тонн 720,2 734,8
Яйца тыс. тонн 700 689,3
Валовое производство продукции растениеводства      
Зерновые тыс. тонн 20023,2 20600
Картофель тыс. тонн 4600,1 4900,2
Овощи открытого грунта тыс. тонн 23873,7 23943,2
Фрукты тыс. тонн 17148,1 17149,3
 

  1. 2.Основные целевые индикаторы реализации программы развития сельского хозяйства
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Внесение минеральных удобрений тыс. тонн 1603,6 1246,5
Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Объем инвестиций млн. долл. 9500 12000
Приобретение сельскохозяйственной техники      
тракторы штук 12478 10345
комбайны штук 159 145
Наличие сельскохозяйственной техники      
тракторы штук 199070 209415
комбайны штук 7041 7186
Трудоустроено человек 300 000 297849

 

 

На текущем этапе в электроэнергетической сфере Ирана особое внимание уделяется модернизации и реконструкции действующих мощностей, строительству новых электростанций, а также развитию возобновляемых источников энергии.

К концу 2012 года общий объем генерирующих мощностей в Иране увеличился на 2,5 % и достиг 69 ГВт, что позволило стране занять первое место в регионе и 15-ое в мире по объему производства электроэнергии. За 2012 год в Иране произведено более 290 тыс. ГВт/ч электроэнергии, из которых, 267,5 тыс. ГВт/ч приходится на тепловые электростанции, а 18,2 тыс. ГВт/ч − на гидроэлектростанции. При этом количество электроэнергии, произведенной на тепловых электростанциях выросло на 5,3% и на гидроэлектростанциях − на 7,2%. В стране на долю тепловых электростанций (ТЭС) приходится около 90% всей вырабатываемой электроэнергии, на долю гидроэлектростанций (ГЭС) — около 7% и на долю электростанций с использованием альтернативных источников энергии — около 3%.

Общая протяженность линий электропередачи (ЛЭП) напряжением 230 и 400 кВт составляет 49 тыс. км, и ЛЭП напряжением 63, 66 и 132 кВт – 68 тыс. км. Общий объем инвестиций в электроэнергетику Ирана в 2012 году составил 40 млрд. долл. США.

Руководство страны предпринимает активные меры по наращиванию производственных мощностей. В результате в 2012 году были введены в эксплуатацию электростанции общей мощностью порядка 3,7 ГВт, а в стадии строительства, модернизации и реконструкции находятся электростанции мощностью около 4 ГВт.

На ближайшее время запланирован ввод в эксплуатацию новых электростанций в городах Зенджан, Абадан, Генав, в провинциях Фарс и Гилян, а также гидроэлектростанции «Сияхбише». Необходимо отметить что, объем производства электроэнергии в Иране постоянно растет благодаря активному участию частного сектора в электроэнергетических проектах.

По заявлению руководства министерства энергетики Ирана коэффициент полезного действия (КПД) газовых электростанций и электростанций комбинированного цикла увеличился до 45%.

По словам министра энергетики ИРИ, в текущем году планируется перевести первые 10 энергоблоков страны на три вида топлива, а именно природный газ, топочный мазут и дизельное топливо. Подобная диверсификация топливной корзины электростанций сводит до минимума риски при производстве электроэнергии на энергоблоках.

С вступлением в силу в конце 2010 года закона о целевом распределении субсидий, потребление электроэнергии в быту сократилось на 10 %, а в общей сети на 12,5%. Это позволило сэкономить для иранской экономики до 10 млрд. долл. США. Необходимо отметить, что в связи с сокращением потребления электроэнергии в стране, сложились благоприятные условия для увеличения экспортных поставок в соседние страны, а также увеличилось потребление электроэнергии в сельскохозяйственном секторе на 12% и в промышленности на 7%. В целом по стране энергопотребление сократилось на 3%. В 2012 году в Иране насчитывалось свыше 27 млн. потребителей электроэнергии.

В настоящее время каждая иранская семья потребляет 2500 кВт/час, в то время как в 2010 году этот показатель составлял 3000 кВт/час электроэнергии в год.

В настоящее время средняя стоимость одного кВт/час электроэнергии составляет 0.03 долл. США. В конце апреля  2013 года ожидается повышение цен на электроэнергию.

За прошедший иранский год (21.03.2012-20.03.2013г.г.) Иран экспортировал 5,5 тыс. ГВт/ч электроэнергии, что на 30% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доходы Ирана от экспорта электроэнергии превысили 1 млрд. долл. США. На сегодняшний день Исламская Республика Иран экспортирует электроэнергию в Афганистан, Армению, Азербайджан (республику Нахичевань), Ирак, Пакистан, Турцию и Туркменистан. По заявлению министра энергетики ИРИ, планируется увеличить экспорт электроэнергии в Индию и Пакистан.

Помимо строительства электростанций на территории страны, руководство ИРИ предпринимает шаги по выходу на зарубежные рынки. Так, 18 июня 2012 года достигнута договоренность о строительстве в иракском Неджефе силами иранских специалистов электростанции комбинированного типа «Аль-Хейдарие», мощностью 500 МВт. Иранская сторона берет на себя все расходы по строительству энергоблока мощностью 162 МВт. Оставшиеся мощности, а именно  один газовый и один паровой энергоблоки иракская сторона закупит у иранской энергетической компании «МАПНА».

Правительство страны в 2012 году продолжило уделять особое внимание освоению возобновляемых источников энергии. Согласно пятому пятилетнему плану социально-экономического развития ИРИ (2011 — 2015 г.г.), установленные мощности с использованием альтернативных источников энергии должны составить не менее 5% от общих генерирующих мощностей.

В 2012 году руководство Ирана выделило 620 млн. долл. США на осуществление проектов в области  возобновляемых источников энергии.

Из всех видов альтернативных источников энергии в Иране наибольшими темпами идет развитие энергетики с использованием силы ветра и солнечной энергии. В 2011 году между министерством энергетики Ирана и частными иранскими инвесторами были подписаны соглашения в области строительства электростанций с использованием этих возобновляемых источников энергии. Общая мощность данных электростанций должна составить порядка 5 ГВт. Строительство объектов началось во второй половине 2011 года, а завершиться должно в первой половине 2016 года.

В 2012 году в Ширазе построена первая солнечная электростанция за счет собственных ресурсов страны и на данный момент уже на трех иранских заводах производятся фотоэлектрические солнечные панели.

В настоящее время в Иране для обеспечения электроэнергией сельских населенных пунктов, расположенных в труднодоступной местности и в отдаленных районах, для которых экономически невыгодно строить новые энергетические сети, применяются солнечные батареи или фотоэлектрические панели.

На сегодняшний день в провинции Ардебиль идет строительство геотермальных электростанций. Суммарная мощность данных электростанций составит 500 МВт. Сроки завершения проекта пока не определены.

Учитывая перспективность развития альтернативных источников энергии в Иране, иностранные компании всерьез  заинтересованы в капиталовложениях в данную сферу. В 2012 году инвесторы из Китая и Индии заявили о своей готовности принять участие в строительстве солнечных и ветряных электростанций на территории Ирана.

В ближайшее время немецкая компания «Fuhrlander AG» , специализирующаяся на производстве ветроэнергетических установок, передаст 12 ветряных турбин иранской компании «МАПНА».

Несмотря на предпринимаемые руководством страны меры по развитию электроэнергетики, в данной отрасли существует немало нерешенных проблем.

Все существующие крупные контракты министерство энергетики Ирана заключило в 2011 году. Принимая во внимание проблемы в бюджете 2011 года, новых крупных проектов в последующие годы зарегистрировано не было. С увеличением курса валюты и из-за задержек по оплате многие подрядные организации, работавшие по этим проектам, потерпели большие убытки.

За последние десятилетия наиболее важными проблемами энергетической сферы являются нерегулярные поставки природного газа на электростанции, большие задолженности государства перед энергетическими компаниями и потери при передаче электроэнергии по ЛЭП.

Еще одной проблемой данной сферы являются частые отключения электроэнергии. При этом стоит отметить, что за последние два года количество отключений сократилось на 70%.

Кроме этого, порядка трети из установленных электростанций суммарной мощностью 69 ГВт нуждаются в срочном ремонте или реконструкции. Энергоблоки суммарной мощностью 13 ГВт нуждаются в замене или модернизации автоматических систем управления технологическими процессами. Отсутствие достаточного государственного финансирования еще в 2011 году активизировало работу министерства энергетики и подведомственных ему структур по поиску частных иностранных и отечественных инвесторов.

В связи с ограничением торговых связей, в первую очередь со странами-членами ЕС, а также давлением Вашингтона  на традиционных  экономических партнеров Тегерана, руководство ИРИ в 2012 г. уделяло особое внимание развитиютранспортной автомобильной и железнодорожной инфраструктуры для повышения транзитного потенциала страны, с целью привлечения максимального грузопотокаиз стран региона.

По официальной статистике министерства развития городской инфраструктуры и дорог ИРИ в прошедшем году транзит грузов через  Иран увеличился на 22% по сравнению с 2011 г. и составил 7 млн. 583 тыс. тонн. По данному показателю Иран уже на 31% превысил заложенные в пятом пятилетнем плане социально-экономического развития страны(2011-2015 гг.) темпы роста международных грузоперевозок.  Большая часть транзита осуществлялась через основные иранские перевалочные пункты, а именно порт Бендер-Аббас (провинция Хормозган) – 30%, грузовой терминал  «Парвизхан» (провинция Керманшах) – 24,4%, терминал «Базарган» (провинция ЗападныйАзербайджан) – 10%, терминал «Башмах» (провинция Курдистан) – 8,6%, а также терминал «Серахс» (провинция Хорасан-Разави) – 3,8%.

В условиях увеличивающихся объемов транзитных товаров в 2012 г. руководством ИРИ были интенсифицированы усилия по вводу в эксплуатацию новых объектов транспортной инфраструктуры. В частности, завершились работы по строительству 2-ой фазы автомобильной магистрали «Гонабад — Каен», общей стоимостью в 300 млн. долл. США. Данный  участок присоединил такие крупные региональные центры как г. Мешхед (провинция Хорасан-Разави) и г. Бирджанд (провинция Южный Хоросан) к международному коридору «Север — Юг», пролегающему через южные провинции Ирана. В Тегеране также отмечают, что с использованием магистрали «Гонабад — Каен» значительно сократилось время и стоимость поставок грузов с побережья Оманского залива до границы с Афганистаном и Туркменистаном.

При участии президента ИРИ М.Ахмадинежада состоялось открытие скоростного шоссе «Кум – Гармсар» общей протяженностью 150 км, проходящего по территории провинций Кум, Семнан и Тегеран. Тем самым иранцам удалось связать в единую транспортную структуру пять основных провинций Ирана, а также разгрузить Тегеран от чрезмерно грузопотока в афганском направлении, который теперь будет проходить по автотрассам в обход иранской столицы. В провинции Западный Азербайджан завершилось строительство 3-й фазы автотрассы «Тебриз-Занджан», в т.ч. самого длинного в настоящее время в Иране туннеля «Шибли» протяженностью 2,5 км, что позволило сократить время поездки до Тегерана на 5 часов.

В целом в 2012 г. в Иране было построено и реконструировано приблизительно 18 тыс. км дорожного покрытия различного назначения от федеральных трасс до сельских грунтовых дорог, а также 55 грузоперевалочных комплексов.

Кроме того, в ходе состоявшегося в апреле 2012 г. саммита стран Организации экономического сотрудничества Тегеран проявил интерес к открытию 6 новых транзитных маршрутов на границе с Пакистаном( Карачи– Тафтан (Иран), Гвадар –Тафтан, Пешавар – Кветта – Тафтан,  Лахор – Мултан – Тафтан, Лахор – Кветта –Тафтан, Исламабад – Лахор – Ратодеро – Тафтан). В данных условиях у Тегерана появится возможность «завязать» на себя большую часть пакистанского экспорта и увеличить объемы транзитных грузов из Китая и Индии, а также в обратном направлении.

Особое внимание уделялось развитию необходимой перевалочной инфраструктуры в приграничных районах. Так, в прошлом году велись работы по возведению 27 транспортных терминалов на границах с Ираком, Турцией и Туркменистаном, из которых 12 (в т.ч. терминалы «Джазабе» и «Махируд»  на границах с Ираком и Афганистаном) были введены в строй к концу 2013 г . На реализацию данного проекта было выделено около 188 млн. долларов США.  По оценкам иранских специалистов, новые терминалы позволят увеличить пропускную способность до 20 % на своих направлениях.

В связи с увеличением объема транзитных грузоперевозок железнодорожным транспортом, который по данным на декабрь 2012 г. достиг уровня в 1 млн. 790 тыс. тонн, что на 7% превышает показатели 2011 года, руководство ИРИ активизировало усилия по присоединению своей железнодорожной сети к транспортным ж/д системам соседних стран.

В частности, в ноябре 2012 г. активизировалось строительство 80-ти километрового железнодорожного участка «Инджебурун — Горган», который рассматривается в качестве иранского звена международной железной дороги «Казахстан – Туркменистан — Иран». Общий размер инвестиций по данному проекту составил 98 млн. долларов США. На восточном направлении Тегеран закончил строительство первых двух фаз ж/д ветки Хаф (Иран)– Герат (Афганистан), работы по введению 3-й фазы протяженностью 62 км, проходящей по территории  Афганистана завершится к лету 2013 г. На границе с Ираком введена в эксплуатацию 16-ти километровая ж/д ветка «Хорамшахр — Шаламче», соединившая Иран с иракским портом Басра и далее с Сирией (до порта Латакия).

В рамках планов министерства транспорта ИРИ по электрификации ж/д сети, при активном содействии российских специалистов был электрифицирован 45-ти километровый ж/д участок ветки «Табриз-Азаршахр» на северо-западе Ирана. В среднесрочной перспективе планируется осуществить аналогичные работы на участке «Гамсар — Горган» и «Тегеран — Мешхед», а также прокладку железнодорожных путей в направлении Казвин–Решт–Астара  для дальнейшего выхода на Азербайджан.

В сфере морских транспортировок иранское руководство уделяло внимание пополнению своего танкерного флота для обеспечения бесперебойных поставок углеводородов основным импортерам. Так, в октябре 2012 г. Ирану был передан первый танкер «Панда» класса VLCC

(Very Large Crude Carrier) (всего для Ирана на китайских судоверфях строится 12 танкеров) водоизмещением 318 тыс. тонн.

В условиях действующих экономических санкций со стороны мирового сообщества в отношении Ирана, руководство страны стремится развивать инновационные технологии в различных отраслях экономики. В соответствии с целями, обозначенными в 20-летнем стратегическом плане перспективного развития страны (2005-2025 гг.), Иран к 2025 году должен стать региональным лидером в области современных технологий.

Для реализации поставленных целей в Иране предпринимается ряд существенных мер, направленных на поддержку развития науки и современных технологий.

В настоящее время основным нормативно-правовым документом, определяющим действия руководства Ирана, является Закон «О пятом пятилетнем плане развития страны на 2011 – 2015 гг.», принятый в 2011 году.

В соответствии с данным законом, одним из основных направлений развития страны названо построение и развитие экономики страны на базе современных научных достижений и технологий.

Согласно положениям данного закона наиболее важными направлениями, на которые должен быть направлен максимум возможного национального и регионального потенциала, являются информационные, аэрокосмические, ядерные технологии, био- и нанотехнологии и окружающая среда.

Для достижения поставленных целей правительство принимает необходимые меры по пересмотру и изменению существующей политики в сфере проведения научных исследований, а также подготовки инженерных и научных кадров.

Данный закон обязывает государственные структуры оказывать финансовую поддержку частным компаниям при проведении ими научных исследований в той или иной сфере деятельности. Так, положения закона обязывают правительство кредитовать проведение специализированных научных изысканий, при условии, если заказчик исследования оплатит как минимум 40% всех расходов, связанных с проведением исследования.

Государственные средства должны направляться в исследовательские центры, деятельность которых направлена на подготовку специализированных кадров, перспективные научные изыскания, претворение имеющихся идей в конкретные изделия либо технологии, привлечение технических знаний, увеличение конкурентоспособности внутренних производителей товаров и услуг, практическое решение существующих проблем страны.

Планируется, что на период с 2011 по 2015 гг. государственные капиталовложения в науку и инновационные технологии будут увеличены до 3% ВВП.

Для достижения этих целей в бюджете Ирана на 1391 иранский год (21.03.2012 г. – 20.03.2013 г.) были существенно увеличены расходы на науку, исследования и инновации. Так, суммарный объем расходов по этим статьям в прошедшем году составил около 4 млрд.долл. США. Объем выделенных средств  несколько меньше, чем в 2011 году (4,7 млрд. долл. США), но существенно больше, чем в 2010 году  (2,6 млрд. долл. США). Стоит также отметить, что в соответствии с законом о бюджете все государственные компании должны выделять от 0,5 до 3% имеющихся в распоряжении средств на инвестиции в развитие новых технологий производства.

Успешность реализации данной политика правительства Ирана подтверждается данными международных организаций, в соответствии с докладами которых в 2012 году Иран занял первое место в мире по темпам научного развития.

Научными центрами и институтами Ирана в 2012 году было опубликовано 20 065 научных статей в области новых технологий и инноваций. По этому показателю Иран занял 18 место в мире. В 2009 году он занимал 22 место.

В 2012 году Иран занимал следующие позиции в мире по количеству опубликованных научных статей:

— по биотехнологиям – 13 место;

— по нанотехнологиям – 9 место;

— по материаловедению – 11 место;

— по энергетике и возобновляемым источникам энергии – 7 место;

— по топливу – 4 место;

— по композитным материалам – 11 место;

— по электронике и оптике – 12 место.

В 2012 году Иран получил в США и ЕС 110 новых патентных свидетельств и занял по этому показателю 25 место в мире.

В настоящее время на территории Ирана существует 500 научно-исследовательских центров, 140 государственных и 540 негосударственных высших учебных заведений, работает 250 наукоемких производств.

Не менее значимую роль в развитии высокотехнологичных производств и инноваций должны сыграть создаваемые в Иране инновационные технологические парки. В соответствии с действующим в Иране законодательством, создаваемые технопарки в области применения законодательства об инвестициях, налоговых льготах, международных банковских расчетах и найму рабочей силы, в т.ч. и иностранной, приравниваются к свободным экономическим зонам. Таким образом, в технопарках применяются льготные нормы права, обеспечивающие как внутренним, так и иностранным инвесторам режим наибольшего благоприятствования.

За выполнение государственных программ в области науки и инновационных технологий отвечает аппарат вице-президента по науке и технологиям. Вице-президенту по науке и технологиям непосредственно подчиняется Центр по инновациям и технологическому сотрудничеству при президенте Ирана, Фонд поддержки научных исследований, Национальный фонд поддержки ученых и выдающихся специалистов Ирана и технологический парк «Пардис».

Центр по инновациям и технологическому сотрудничеству. Данный центр был создан в 1984 году и назывался «Бюро по научным и промышленным исследованиям». Основной задачей Бюро в тот момент являлось оказание научной и технической консультативной помощи различным государственным и частным предприятиям. В 1999 году сфера деятельности данной организации была расширена, и сама организация была переименована в Бюро по технологическому сотрудничеству, а в марте 2011 года переименована в Центр по инновациям и технологическому сотрудничеству.

Основными задачами Центра являются:

— оказание содействия при разработке планов технологического развития различных отраслей и предприятий;

— оказание содействия при создании научно-исследовательских центров и конструкторских бюро;

— оказание содействия при выполнении научных исследований как собственно иранских, так и международных;

— оказание содействия по организации и реализации специализированных обучающих программ;

— оказание содействие по поиску, получению, изучению и освоению иностранных технологий;

— установление контактов между иранскими и иностранными предприятиями и организациями в целях расширения технологического сотрудничества.

Основными направлениями деятельности Центра являются расширение сотрудничества и освоение технологий в области нано- и биотехнологий, информационных и авиакосмических технологий, энергетики и создания новых материалов.

Также немаловажную роль в иранской системе поддержки и стимулирования высокотехнологичных производств и инновационных технологий играет Фонд поддержки научных исследований.

Данный фонд был создан в соответствии с решением Высшего совета культурной революции Ирана 29 июля 2003 года.

Целью создания фонда является оказание всесторонней поддержки научным исследованиям, проводимым иранскими учеными как собственно в Иране, так и за рубежом.

Фонд также оказывает содействие по регистрации изобретений, коммерциализации результатов проведенных исследований и служит связующим звеном между научно-исследовательскими организациями и промышленными предприятиями.

Фонд создан как самостоятельное юридическое лицо, но подчиняется Администрации президента Ирана.

Специализированные комитеты фонда определяют наиболее важные для страны направления исследований по каждой из отраслей прикладной науки.

Помимо этого, фонд оказывает содействие в проведении международных конференций и курсов повышения квалификации по направлениям, определенным специализированными комитетами Фонда, оказывает материальную поддержку исследователям, финансирует незавершенные научные исследования, обеспечивает залог при получении учеными кредитов в банках, выдает премии лучшим ученым, финансирует издание и распространение специализированных журналов и бюллетеней иранских ученых, оплачивает привлечение иранских и иностранных ученых и специалистов для работы в отстающих университетах Ирана.

Национальный фонд поддержки ученых и выдающихся специалистов Ирана также был создан для оказания поддержки научно-исследовательской деятельности внутри страны. Решение об учреждении Национального фонда было принято Высшим советом по культурной революции в 2004 году.

Целью создания фонда является выявление ученых и выдающихся специалистов Ирана, их сопровождение и оказание им всесторонней поддержки.

Фонд также должен содействовать созданию у ученых необходимых условий для проведения ими своей работы.

Оба указанных фонда финансируются как из бюджета Ирана, так и за счет частных пожертвований.

Сумма средств, выделенных из госбюджета на развитие науки в рамках указанных организаций в 2012 г., примерно была равна 1 млрд. долл. США.

Решение о создании технологического парка «Пардис» было принято в 2000 году. В 2001 году был утвержден план  строительства нового города и технопарка «Пардис». Технопарк «Пардис» расположен в 20 км к северо-востоку от Тегерана. В настоящее время строительство ведется на площади 800 гектаров. Технопарк высоких технологий «Пардис» состоит из двух зон «Пардис инновации» и «Пардис наука».

Основными целями создания технопарка высоких технологий «Пардис» является следующее: коммерциализация результатов научных исследований; ускорение процесса перехода к промышленному использованию полученных новых технологий; ускорение обмена научными знаниями между научными центрами внутри страны и за рубежом;  содействие иранским компаниям при установлении международных связей и выходе на мировые рынки; создание возможностей для проведения исследований по таким стратегическим отраслям науки как нано-, био- и информационные технологии; установление прямых контактов между научными центрами и производственными предприятиями для максимального использования научного потенциала страны; оказание содействия для получения необходимых для проведения научных исследований денежных средств как из валютных резервов Ирана, так и за счет привлекаемых иностранных кредитов; увеличение добавленной стоимости в производимой и  экспортируемой Ираном продукции; установление прямого контакта между учеными и инвесторами; создание условий для быстрого роста компаний, ведущих свою деятельность на основе инновационных технологий.

На настоящий момент в технопарке «Пардис» зарегистрировано 79 предприятие, из которых 29 предприятий работают в сфере информационных технологий и телекоммуникации, 16 – в сфере производства электронного и медицинского оборудования, 4 – в сфере нанотехнологий, 14 – заняты в сфере разработки новых технологий механизации и автоматизации производства, 14 – ведут свою деятельность в разработке новых биологических и химических технологий, 2 – в других отраслях.

Предпринимаемые иранским правительством меры по поддержке и развитию высокотехнологичных производств и инноваций свидетельствуют о твердом намерении Тегерана существенно увеличить в ближайшее время свой научный и инновационный потенциал.

Правительство Ирана уделяет значительное внимание развитию регионов. Основным документом, регулирующим развитие, в том числе и регионов, является закон «О пятой пятилетней программе социально-экономического и культурного развития Исламской Республики Иран на период с 1390 г. с.х. (21.03.2011 г.- 20.03.2012 г.) по 1394 г.с.х. (21.03.2015 г. -20.03.2016 г.)». Органом, ответственным за реализацию программ развития провинций Ирана, является Министерство внутренних дел Ирана. Также данное министерство отвечает за распределение бюджетных средств, направляемых на реализацию инфраструктурных проектов.

В соответствии с данным законом на развитие регионов, в том числе экономическое, инфраструктурное, культурное и т.д. ежегодно должно выделяться не менее 10% общей части государственного бюджета Ирана. В 2012 году эта сумма составила около 150 трлн. иранских риалов, что по валютному курсу, определенному бюджетом составляет почти 13,5 млрд. долл. США. К программам финансирования развития регионов в Иране также относят бюджетные средства, выделяемые для реализации крупных инфраструктурных проектов. В 2012 году на эти цели иранским бюджетом было предусмотрено 390 трлн. иранских риалов, что почти соответствует 32 млрд. долл. США по официальному курсу ЦБ Ирана.

Помимо этого иранским законодательством предусмотрено, что 2% от валютных доходов, получаемых от экспорта нефти и природного газа, также перечисляются в регионы. Причем 1/3 от получаемой суммы перечисляется на счета регионов, в которых добываются углеводородное сырье, а 2/3 тратится на реализацию различных проектов в слаборазвитых регионах.

Для поддержки слаборазвитых регионов иранское правительство также ввело льготный налоговый режим, освободив от уплаты налогов на период от 5 до 15 лет инвесторов, вкладывающих свои средства в развитие реального сектора экономики слаборазвитых регионов.

Также правительство Ирана определяет список промышленных проектов, которые должны быть реализованы в слаборазвитых регионов. Данные проекты либо реализуются за счет бюджета страны, либо привлекаются частные инвесторы путем предоставления им налоговых льгот, долгосрочных займов и т.п.

В провинциях за составление и реализацию планов регионального развития отвечает комиссия, создаваемая под руководством заместителя губернатора по стратегическому планированию и контролю и состоящая из руководителей региональных управлений министерств, а также руководителей муниципальных образований, привлекаемых к участию в заседаниях в случае необходимости.

Налогово-бюджетная политика

Финансовый и налоговый год в Иране начинается 21 марта и заканчивается 20 марта следующего грегорианского календарного года.

Иранский финансовый год Грегорианский календарный период
1390 21 марта 2011 – 19 марта 2012
1391 (високосный) 20 марта 2012 – 20 марта 2013
1392 21 марта 2013 – 20 марта 2014

 

Министерство экономики и финансов осуществляет деятельность по обеспечению налоговых поступлений в бюджет государства через Налоговую организацию Ирана. В 2012 г. налоговые поступления  составляли 43% доходной части госбюджета, оставшаяся часть  доходов иранского бюджета – в основном доходы от  экспорта нефти. По оценке Международного валютного фонда, в 2012 году дефицит бюджета правительства составил 2,9% ВВП, увеличившись с 0,2% ВВП в 2011 г. (в 2010 г.  профицит бюджета составил 1,6% ВВП). В целом в 2012 г. бюджет правительства составил 18,4% ВВП (в 2011 г. – 24,8% ВВП).

После революции 1979 г. в Иране на собираемость налогов влияли такие факторы, как война с Ираком (1980-1988 гг.), необходимость финансирования восстановления экономики и ее модернизации, экономические санкции. В результате соотношение объема налоговых поступлений к ВВП снизилось с 8,6% в 1979 г. до 3,92% в 1995 г. Затем в период экономического подъема и развития страны этот показатель увеличился с 5,26% в 1996 г. до 6% в начале 2000-х годов. В 2012 г. налоговые поступления составили 7% ВВП страны, так и не достигнув относительных показателей дореволюционного уровня. В планируемой налоговой реформе ставится задача доведения этого показателя до 15%.

Основные бюджетообразующие налоги в Иране делятся на две группы:

— прямые налоги (налоги на доходы юридических лиц (44,7% всех налогов и сборов), налоги на доходы физических лиц (16,3% всех налогов и сборов), налоги на имущество (4,1% всех налогов и сборов);

— косвенные налоги (импортные пошлины (19,7% всех налогов и сборов), налоги на товары и услуги, включая НДС (15,2% всех налогов и сборов).

Исторически большую долю в налоговых поступлениях составляли косвенные налоги. В 1966 г. был принят «Закон о прямом налогообложении», в результате доля прямых налогов выросла с 22% в 1959 г. до 56% в 1975 г.  В 1987 г. были приняты дополнения и внесены изменения в «Закон о прямом налогообложении». Соответственно выросла доля прямых налогов с 59%  в 1987 г. до 65,1% в 2012 г.

 

Ставки основных налогов в 2012 г:

налог фиксированная ставка (в %) налогооблагаемая база Налоговая нагрузка

(% от прибыли)

Социальный налог 23 Заработная плата 25,9

 

Налог на доходы юридических лиц 25 Налогоблагаемая прибыль 17,8

 

Налог на сделки по купле-продаже земли 5 Оценочная стоимость земли 0,4

 

НДС 3    

 

Таким образом, налоговая нагрузка на юридические лица в 2012 г. составила 44,1% от их прибыли.

Доходы физических лиц в Иране, годовой объем которых не превышает 72 миллиона риалов (около 5800 долл. США), освобождаются от уплаты подоходного налога.

Согласно  данным 10-го издания «Doing business 2013», Иран находится на 145-ом месте в мире (из 185 стран) по общим условиям ведения бизнеса и на 129-ом месте по благоприятствованию условий налогообложения для ведения бизнеса. В среднем компании в Иране ежегодно осуществляют 20 налоговых платежей и затрачивают 344 часа рабочего времени на заполнение налоговых документов, подготовку и осуществление налоговых платежей.

Относительно облегчения условий налогообложения (уменьшение количества и консолидирование налоговых документов, сокращения частоты осуществления налоговых выплат, перевода налогового документооборота в электронную форму) в 2012 г. в стране не было отмечено принятия существенных законодательных изменений.

По информации  министра экономики и финансов  Шамседдина Хоссейни, тридцать процентов национального дохода Ирана выплачиваются в виде субсидий, что может рассматриваться как отрицательный налог. Только 7% от ВВП являются объектом налогообложения.

Закон о бюджете на 1391 иранский финансовый год (20 марта 2012 г. – 20 марта 2013 г.) предусматривает получение дохода в 340 триллионов риалов (около 27,7 млрд. долл. США) в виде подоходного налога. Правительство  получило 280 триллионов риалов (около 23 млрд. долл. США) в виде налоговых поступлений в 1390 году (21 марта 2011 г. — 19 марта 2012 г.).

Доходы государственного  бюджета  на 1392   финансовый год (21 марта 2013 г.- 20 марта 2014 г.) прогнозируются в размере 1640 триллионов риалов (133,8 миллиардов долл. США). Бюджет подготовлен с учетом последствий международных экономических санкций, что предусматривает сокращение  зависимости государственного бюджета от нефтяных доходов.

Согласно законопроекту заработная плата государственных служащих будет увеличена, также как и денежные субсидии. По информации исполняющего обязанности министра труда и социальной защиты Ассадолы Аббаси, планируется что  среднемесячная заработная плата в Иране будет увеличена не менее чем на 20-25 процентов в 1392 г. (21 марта 2013 г.- 20 марта 2014 г.) пропорционально росту инфляции.

Денежно-кредитная политика

По данным Центрального банка Ирана,  инфляция в 1391 иранском финансовом  году (20 марта 2012 г. – 20 марта 2013 г.) достигла 31,5 процента. Это самый высокий уровень с 1995 г. По данным Международного валютного фонда, индекс потребительских цен составил в 2012 г. 30,6% в годовом исчислении (2010 г. – 12,4%, 2011 г. – 21,5%), а по сравнению с предыдущим годом на конец периода – 31,9% .Особенно значителен рост цен на отдельные группы товаров.

 

Динамика потребительских цен (базовый период 1383 (2004/2005) г. = 100; месяц абан 1391 г.(22 октября 2012 г-20 ноября 2012 г.):

  Значение индекса  Изменение в процентах /

по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

Товары 402,6 46,7
Услуги 353,1 22,3
Продовольственные товары 465,3 46,0
Одежда и обувь 390,4 55,4
Аренда и найм жилья, оплата потребления  воды, электричества и газа 329,1 15,3

 

 

Динамика цен производителей (базовый период 1383 (2004/2005) г. = 100; месяц абан 1391 г.(22 октября 2012 г-20 ноября 2012 г.):

 

  Значение индекса  Изменение в процентах /

по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

Общий индекс цен производителей 395,8 37,3
Сельскохозяйственная продукция 387,5 43,5
Продукция рыболовства и рыбоводства 497,7 57,4
Промышленные товары 454,4 39,2
Гостиницы и рестораны 444,1 35,4
Перевозки, логистика и связь 248,0 28,7

 

Помимо воздействия санкционных ограничений,  высокий уровень инфляции связан с программой поэтапной отмены государственных субсидий на топливо, электроэнергию и другие ранее дотационные товары и продукты питания на основании принятого в 2010 г. закона «О целенаправленном распределении субсидий».

Планируется, что постепенная отмена дотаций к концу пятого пятилетнего плана экономического, социального и культурного развития Ирана (2011 – 2015 гг.) доведёт цены на энергоносители до уровня 75–90% от мировых цен. В ходе второй фазы реформы, о которой было объявлено к началу 2012 года, предполагается прекращение выплат денежных компенсаций трем миллионам иранских семей с высоким уровнем дохода и увеличение пособий малоимущим слоям населения, таким образом доля получателей субсидий должна сократиться с 90% до 80% населения страны.

По данным МВФ, на начало  2012 г. внешний долг страны составлял 3,7 процента  от ВВП страны, то есть порядка 17,84 млрд. долл. США. Всемирный экономический форум (ВЭФ) в своем докладе назвал Иран среди 13-ти стран, которые имеют наименьший внешний долг и прослеживается тенденция сокращения внешнего долга. На конец 2012 г. внешний долг страны оценивается в 3% ВВП (14,51 млрд. долл. США).

На начало 2012 г. официальные резервы  страны составляли  101,5 млрд. долл. США (78,9 млрд. долл. США в 2010 г.). При этом валютные (без золота)  запасы Ирана оцениваются в 79, 609 млрд. долларов США. Иран активно накапливал золото, запретив его экспорт. За последние 5 лет страна увеличила свои золотые резервы в 12 раз, что предпринималось Ираном в рамках мер для уменьшения влияния доллара и евро на свои валютные резервы.

Из-за возраставшей в течение предшествовавших периодов   цены на нефть положительное сальдо счета текущих операции в 2011 г. составило  12 процентов ВВП (57,89 млрд. долл. США). В 2012 г. сальдо счета текущих операции оставалось положительным, но в связи с воздействием экономических санкций уменьшилось до 4,9% ВВП (около 23,7 млрд. долл. США).

В соответствии с действующим в Иране банковским законодательством, запрещающим ростовщичество (взимание процента), финансово-кредитные организации привлекают денежные средства в виде инвестиционных депозитов, а размещают в основном в виде контрактов совместного (долевого) участия. Тем самым осуществляется совместное участие владельца денежных средств, банка и заемщика в производственном процессе и распределение полученной прибыли.

В соответствии с принятой 10 января 2012 г. «Денежной, кредитной и надзорной политикой в банковской системе» ставка резервирования по инвестиционным депозитам для финансово-кредитных учреждений Ирана (кроме специализированных банков) в 2012 году в зависимости от срока размещения составила (в процентах):

Депозит «гарз-аль-хасана»

Срочные депозиты и приравненные к ним (аккредитивы, банковские гарантии)

Краткосрочные инвестиционные

Инвестиционные сроком на один год

Инвестиционные 2 и 3  года

Инвестиционные 4 года

Инвестиционные 5 лет

 

10,0

 

 

17,0

15,5

15,0

11,0

10,0

10,0

Центральный банк размещал обязательные резервы коммерческих банков в основном в специализированных банках страны. Рынок межбанковских кредитов находился в начальном состоянии формирования и не играл значимую роль.

В тоже время ставки для финансово-кредитных институтов по размещению денежных средств (кредитованию) в виде контрактов совместного (долевого) участия составили  от 18 до 21 процентов в зависимости от проектов, а по иным видам размещения средств 14% (на срок до 2 лет) и 15 % (для периодов кредитования более 2 лет). При этом ставка кредитования для жилищного строительства не должна превышать 13%, а для лизинговых компаний 14-15%.

В соответствии с «Денежной, кредитной и надзорной политикой в банковской системе» предусматривалось следующее распределение кредитных ресурсов по отраслям экономики (в процентах):

Сельское хозяйство и ирригация

Промышленность

и добыча полезных ископаемых

Строительство

Экспорт

и торговая инфраструктура

Торговля и сфера услуг

 

20

 

37

25

 

10

8

 

 

Государственное регулирование банковского и страхового секторов экономики, биржевой торговли

Согласно закону о банках и денежном обращении Ирана от 27 мая 1960 года государственным регулятором и надзорным органом банковской системы Ирана является Центральный банк (www.cbi.ir).

Президент страны назначает и смещать с должности руководителя Центрального банка.

В 1983 г. парламент страны принял закон, запрещающий ростовщичество (взимание процента) в банковской сфере страны (http://rc.majlis.ir).

Согласно сформировавшемуся к 2012 г. банковскому законодательству, в сферу полномочий Центрального банка  входит контроль  деятельности следующих финансово-кредитных институтов страны:

Государственные коммерческие банки, которые занимаются широким спектром финансово-банковских операций, выдачей кредитов и принятием вкладов, а также покупкой и продажей ценных бумаг.

 

Государственные специализированные банки, осуществляют широкий спектр банковских операций, но обслуживают приоритетно отдельные отрасли экономики,  должны не менее 90% кредитного портфеля размещать в приоритетных для специализированного банка отраслях. Частные коммерческие банки (осуществляют все виды банковских операций):

 

Банк «Сепах» (Военный банк);

Государственное предприятие «Пост Банк» (Почтовый банк);

Банк «Мелли» (Национальный банк).

 

Банк «Тоусее Садерате Иран» (Банк развития экспорта Ирана);

Банк «СанаатваМаадан» (Банк промышленности и рудников);

Банк «Кешаварзи» (Сельскохозяйственный банк);

Банк «Маскян» (Банк жилищного строительства);

Банк «Тоусее Таавон» (Банк развития кооперации).

 

Банк «Эктесаде Новин»;

Банк «Парсиан»;

Банк «Карафарин»;

Банк «Саман»;

Банк «Пасагард»;

Банк «Сармае»;

Банк «Сина»;

Банк «Тат»;

Банк «Шахр»;

Банк «Дэй»;

Банк «Ансар»;

Банк «Теджарат» (Торговый банк);

Банк «Рефахе Каргяран» (Банк благоустройства рабочих);

Банк «Садерате Иран» (Экспортный банк Ирана);

Банк «Меллят» (Народный банк);

Банк «Хекмате Ираниан»;

Банк «Гярдешгярди»;

Банк «Иранзамин».

 

 

 

Кроме указанных в таблице,  в стране зарегистрированы банки, осуществляющие свою деятельность на основе принципов «гарз-оль-хасане» исламского банкинга (банк «Гарз-оль-хасане Мехре Иран»), небанковские финансово-кредитные организации («Кредитная организация развития»), совместный международный банк (банк «Иран-Венесуэла»), филиалы иностранных банков в Иране, финансово-кредитные кооперативы (кассы взаимопомощи).

Центральный банк Ирана законодательно регулирует валютообменные операции через отделения банков и валютообменные конторы, получившие лицензию Центрального банка Ирана (623 пункта обмена по всей стране), устанавливает официальный курс риала к иностранным валютам.

В 2012 г. в Иране существовало несколько валютных курсов. Котировки Центрального банка Ирана используются в качестве официального расчетного курса  для граждан  Ирана при выезде за границу в туристические и деловые поездки, на лечение и с целью получения образования в жестко лимитированных объемах, а также для иранских экономических операторов при  импорте продукции, внесенной правительством в списки приоритетных товаров  и для расчетов с иностранными организациями.

С 28 января 2012 г.  по конец 2012 г. Центральный банк зафиксировал официальный курс национальной валюты (иранский риал) к доллару США на уровне 12260 риалов за один доллар США. Вместе с тем, с начала текущего года в связи с введенными экономическими санкциями против Ирана, отключением иранских банков от системы SWIFT, изоляцией национальной финансовой системы, внутренней экономической политикой, направленной на монетизацию льгот, увеличением инфляции наметилась тенденция к существенному спреду между котировками Центрального банка  и рыночным курсом.  Если в 2011 г. средневзвешенный  рыночный обменный курс иранского риала за период составил 10606 иранских риалов за один доллар США, то к  осени  2012 г.  рыночный курс доллара США достиг  значений более 35000  риалов  за один доллар США.

Центр валютного обмена ЦБ Ирана при сотрудничестве с министерством промышленности, рудников и торговли начал функционировать 22 сентября 2012 года. В течение четвертого квартала 2012 года ему удалось обеспечивать значительную часть потребностей предпринимателей в валюте, и его деятельность во многом способствовала стабилизации валютных курсов.

Правительство разделило все импортируемые товары на 10 категорий согласно их необходимости. Компаниям, занимающимся импортом предметов  первой группы и медикаментами из второй группы предоставлена возможность покупать доллары США по официальному курсу 12260 риалов за один доллар США. Группы со 2-ой по 8-ую оформляют паспорта сделок по курсу, устанавливаемому Центром валютного обмена ЦБ Ирана, который стабилизировался к концу 2012 г. на уровне 24500-25000 риалов за один доллар США.

Парламент Ирана 15 января 2012 г. утвердил новый  закон о борьбе с контрабандой товаров и валюты, который является составной частью действий руководства страны, направленных на стабилизацию валютного рынка Исламской Республики. В соответствии с новым законодательством запрещаются операции обмена валюты без выдачи счета-фактуры установленного образца. При его отсутствии  сделка купли-продажи считается контрабандой валюты, за совершение которой предусмотрено уголовное преследование, а  ее участники могут быть приговорены к тюремному заключению и денежному штрафу. Вне закона оказываются все валютообменные операции, проводимые уличными менялами и торговцами с рук. На рынке наличной валюты  разрешается деятельность только банковских учреждений и лицензированных обменных пунктов. Новым законодательством им также запрещается долевое со-инвестирование валюты в оборотный капитал обменных пунктов.

В ноябре 2012 г. Центральный банк Ирана ужесточил ограничения на ввоз и вывоз валюты иранскими гражданами. Максимальный объем вывоза-ввоза физическими лицами наличной иностранной валюты без разрешения и подтверждающих документов составляет пять миллионов риалов (около 400 долларов США). До этого в октябре 2012 г. лимит на ввоз и вывоз валюты составлял 5 тыс. долларов США. Также разрешается вывозить из страны изделия из золота общим весом не более 150 граммов.

Иранское правительство также предпринимало усилия по развитию иранского рынка ценных бумаг. По информации председателя Организации бирж и ценных бумаг Ирана, в стране действует 80 фондов совместного инвестирования  и 78 инвестиционных компаний, осуществляющих свою деятельность на основе Закона о рынке ценных бумаг Ирана от 22 ноября 2005 г. Кроме того, планируется введение в оборот специфических исламских финансовых инструментов, таких как облигаций «Мурабаха» и «Гарз-аль-хасана» (виды заимствования исламских финансов, когда интерес кредиторов составляет не процентное вознаграждение на основной долг, а разницу между ценой покупки кредиторами и ценой продажи заемщику биржевых товаров).

В 2013 г. исполняется 45 лет с момента основания Тегеранской фондовой биржи. В 1967 году в листинге биржи насчитывалось только 6 компаний, а в 2013 г. – 322 компании. Капитализация биржи на конец 2012 года составила 1660 триллионов риалов (около  135 млрд. долл. США).

Наибольшей долей в общей капитализации рынка обладают акции компаний нефтехимического сектора (28,2% общей капитализации), металлургического сектора (17,2 %), горнорудных компаний по добыче цветных металлов (11,3%), электротехнических компаний (9,2%).

К началу  2012 года электронная система торгов Тегеранской фондовой биржи стала оказывать услуги в полном объеме в режиме реального времени с использованием удаленного доступа для физических и юридических лиц.

В сфере страхования государственная Центральная страховая компания является регулятором страхового дела в стране. В секторе доминируют 5 государственных страховых компаний, из числа которых четыре оказывают услуги коммерческого страхования (Iran Insurance Company, Asia Insurance Company, Alborz Insurance Company, Dana Insurance Company), а страховая компания  Export and Investment Insurance осуществляет услуги по страхованию внешнеторговых операций.

Около 60% всего объема собранных премий приходится на автострахование.  В 2012 г. из 14 миллиона автомобилей в стране  90% были застрахованы, а из 10 миллиона мотоциклов – только 2 миллиона имели страховку.

95% собранных премий приходится на контракты общего страхования, оставшиеся 5% — страхование жизни. Соотношение выплат к собранным премиям составляет 86%. Общий объем собранных страховых премий – менее 1% ВВП.

В связи с введенными с 1 июля 2012 г. санкциями, запрещающими европейским страховым компаниям страховать перевозки иранской нефти, Иран начал осуществлять страхование танкерного флота.

Согласно информации министра экономики и финансов Шамседдина Хосейни, за последние пять лет в Иране объем биржевых сделок вырос  в 2,8 раза. Кроме того, банковские накопления в Иране выросли в 2,1 раза и объем страхования в производственном секторе – в 2,6 раза.

Скачать Таможенные тарифы Ирана в формате RAR-архив